International Journal of Scientific & Engineering Research, Volume 6, Issue 5, May-2015 1165
ISSN 2229-5518
Méthodes d’évaluation environnementale au niveau de l’Office Chérifien des Phosphates (Maroc)
Ouissam BOUAIN1*, Samir ELJAAFARI1, Mohammed AMANE1, Leila INOUS2, Jihad ELFERJI2
Les critères de comparaison entre les catégories des méthodes d’évaluation environnementale (Utilisateurs, types de présentation, exploitation des résultats, domaines d’application, avantages et limites) montrent que le niveau environnemental va de pair avec l’évolution des compétences des utilisateurs et la progression des objectifs environnementaux.
La méthode d’évaluation multicritères, plus exigeante en matière de compétence environnementales semble la plus efficace en matière d’évaluation environnementale dans la mesure où il fait appel à un système de cotation pour la détermination des aspects environnementaux significatifs ce qui n’est pas le cas pour les deux autres méthodes (diagnostic environnemental initial et audit environnemental) qui se contentent par l’élaboration des solutions viables au niveau environnementale.
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Le comportement des entreprises face à l'évaluation environnementale est majoritairement réactif : les inquiétudes portent sur le coût et la durée de l'opération, les besoins en aides financières et les méthodes de soutien [BASSIN- CARLIER, 97]. Généralement, l’entreprise a besoin d’un outil d’évaluation de sa situation environnementale pour améliorer sa performance et la gestion de son impact environnemental [2].
En raison de sa nature préventive, l’évaluation environnementale est un outil de planification et de prise de décision qui a pour objectifs :
• de réduire ou d'éviter les effets environnementaux
négatifs des activités ;
• d'intégrer les préoccupations environnementales
dans la prise de décision.
Selon [1], les méthodes de diagnostic environnemental permettent d’établir un état des lieux global d’évaluation des atteintes à l'environnement d’une entité industrielle en vue de définir des objectifs à atteindre. Il couvre les étapes suivantes :
- Recueil de données sur les antécédents et sur le contexte
actuel,
- Constat des effets (valeurs prises par différents critères
pertinents),
- Analyse des phénomènes (endogènes, exogènes) en relation
avec les effets,
- Analyse des risques encourus,
- Recommandation de voies d'amélioration, de traitement, ou
de mesures d'urgence et de prévention.
Le choix d’une méthode de diagnostic environnemental compatible impose une démarche méthodologique structurée. Le présent travail a pour objectif de définir la méthode la plus adaptée à l’OCP pour l’évaluation périodique de sa performance environnementale. L’étude aborde aussi les motivations et les enjeux spécifiques de l’évaluation environnementale par rapport à l’OCP et en discute la faisabilité.
La démarche adoptée consiste à :
Pour chaque méthode étudiée, nous allons déterminer les éléments suivants:
- Utilisateurs,
- Types de présentation,
- Exploitation des résultats,
- Domaines d’application,
- Avantages,
- Limites.
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Le site industriel de Maroc Phosphore Safi est composé de huit entités rattachées directement à la direction du site selon la figure ci-dessous :
Fig. 1. Organigramme nominatif de Maroc Phosphore Safi – 2014 [5]
L’intégration de l’entité développement durable reflète objectivement l’engagement environnemental de l’OCP qui se décline sur les diffèrents processus du site notamment les processus de pilotage et de management, les processus de réalisation et les processus de support.
Conformément au schéma ci-dessous, le site Maroc Phosphore Safi est certifié conforme à la norme ISO14001 version 2004, l’ensemble des directions du site sont certifiées séparément conformes à la norme ISO 9001 version 2008, le laboratoire centrale d’analyse est accrédité selon la norme ISO
17025 version 2005.
Fig. 2. Historique des certifications du site Maroc Phosphore Safi
L’OCP a obtenu la certification "ISO 9001" en 2005 pour ses activités de lavage des phosphates avant la phase de livraison aux clients. La direction du groupe a mis en œuvre des systèmes de "gestion de la qualité" et de "gestion de l'environnement" respectivement en 2003 et en 2004. Dans le cadre des pleines mutations qu’a connu l’environnement du groupe OCP (nouveaux concurrents, réorganisation du
marché, préoccupations liées à la responsabilité sociale de l’entreprise…), une nouvelle stratégie basée sur la culture de performance et d’amélioration continue a donné naissance à un système de management intégré (SMI). Ce SMI englobe aussi bien l’amélioration continue de la qualité des produits que le respect des exigences en matière de santé, de sécurité au travail et protection de l’environnement.
La mise en œuvre d’un système de management intégré s’appuie sur la méthode PDCA, encore appelée roue de Deming (Fig. 3).
Fig. 3. Logique PCDA [3] adoptée par l’OCP
Le SMI est basé sur 3 référentiels :
• NM-ISO 9001 V 2008
• NM-ISO 14001 V 2004
• OHSAS18001V 2007
La réalisation des objectifs de SMI est assurée par la mise en place des actions planifiées dans les programmes QSE, ainsi que par les différentes planifications prévues dans le système (plans QSE, plan de formation, PME, PMSST).
La comparaison lignes à lignes a concerné les méthodes d’évaluation actuellement adoptées au sein de l’OCP. Il s’agit de 3 catégories de méthodes :
- Le diagnostic environnemental initial
- L’Audit environnemental
- L’évaluation environnementale multicritère
Les objectifs assignés à ces différentes méthodes sont rapportées dans le tableau suivant :
TABLE 1
Objectifs des méthodes d’évaluation environnementale
adoptées au sein de l’OCP
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Le déclenchement de l’audit peut se faire lors de l’apparition des changements importants du SMQSE, lors d’une dérive de la qualité du produit et/ou service, lors d’une atteinte à l’environnement et suite aussi aux réclamations des clients ou plaintes des parties intéressées.
Pour chaque méthode étudiée, nous décrivons dans ce qui suit les caractéristiques liées aux critères suivants :
- Utilisateurs,
- Types de présentation,
- Exploitation des résultats,
- Domaines d’application,
- Avantages,
- Limites.
- Le diagnostic environnemental initial
Les méthodes de diagnostic initial visent l'amélioration des facteurs d'impact de l'entreprise à travers quatre objectifs principaux:
• la sensibilisation, c'est à dire la prise de conscience des
interactions entre l'activité de l'entreprise et l'environnement.
• la détection approximative des problèmes
environnementaux dans l'entreprise, par un balayage rapide
de ses interactions avec l'environnement et de ses pratiques de
management.
• la recherche des dysfonctionnements du système de
production.
• l'élaboration de solutions viables au niveau technique,
environnemental et financier.
L'avantage de cette méthode de diagnostic tient essentiellement à sa simplicité et souplesse d'usage. En revanche, Le principal inconvénient de ces méthodes est le pendant de cette souplesse : l'organisation de l'évaluation est peu guidée, et demande des compétences environnementales de la part des utilisateurs.
- Audit environnemental
Maroc Phosphore Safi mène à des fréquences définies, des audits internes pour déterminer si tous les éléments de son système de Management qualité, santé et sécurité au travail et environnement (SMSQE) sont conformes aux exigences internes et aux normes ISO9001, ISO 14001 et OHSAS 18001.
Le domaine d’application porte sur tout le périmètre du système de management intégré de la plate-forme Maroc Phosphore Safi (organisation et gestion, eau, air, déchets, trafic routier, bruit vibration, énergie, règlementation et risques …).
Au sein de L’OCP Safi le planning annuel des audits est établi en début de l’année et mis à jour en cours d’année par le représentant de la direction qui veille sur la définition du champ du périmètre à auditer ainsi que de l’objectif de l’audit.
Par ailleurs, le directeur de Maroc Phosphore Safi peut à tout moment demander l’audit (audits non planifiés) de tout domaine d’activité afin de constater l’excellence de ses réalisations pour une capitalisation et généralisation et de mener des actions adéquates pour une amélioration continue. Sous la responsabilité de responsable d’audit, un rapport et établi en y joignant l’ensemble des fiches des constats. Ce rapport est remis au RQSE deux jours après la fin d’audit qui assure sa diffusion aux acteurs. Après l’analyse des résultats du rapport, la mise en œuvre et suivi des actions correctives/préventives/d’amélioration vient compléter la mission d’audit. La synthèse des fiches d’audit ce fait mensuellement pour la préparation de la Revue de Direction.
Le logigramme suivant résume cette mission de l’audit:
- L’évaluation environnementale multicritères
Sur le périmètre de l’OCP Safi cette évaluation se traduit par un système de cotation des aspects environnementaux significatifs des activités, produit et services du site au but de fixer les objectifs et cibles pour les améliorer. Cette méthode d’évaluations couvres tous les modes de fonctionnement (en marche normale, dégradée et en incident) sur toute la plate-forme.
Elle est mise en œuvre en particulier pour intégrer toute donnée nouvelle suite aux revues de direction, audit, veille réglementaire, nouvelle installation, modification des activité-produit-services existants ou retour d’expérience,…etc. L’évaluation porte sur les critères suivant:
- Importance de l’impact et/ou gravité (étendu, durée,
intensité). Une cote est assignée pour chacun des critères
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d’importance susvisée, chacun des critères doit être évalué de façon indépendante des autres critères. L’appréciation de l’importance de l’impact environnemental est réalisée à l’aide d’une grille d’interrelation mettant en corrélation les évaluations faites des critères d’importance (impact d’importances majeure, moyenne, mineure).
- Probabilité d’occurrence de l’impact associé à un critère de
fréquence. Les cotes utilisées pour évaluer cette probabilité sont
• Peu probable,
• Probable,
• Attendu,
• Courante.
- Indice de risque de l’impact est déterminé selon l’importance du risques associé aux impacts environnementaux et ce à partir de la probabilité d’occurrence et de l’importance de l’impact qui leur ont été assignées.
- Classification des impacts selon ceux jugés prioritaires et ceux jugés non prioritaires afin de permettre d’identifier facilement les priorités environnementales.
Après avoir évalué la maitrise opérationnelle des impacts environnementaux significatifs sur base des critères ci- dessus, un programme de management environnemental est élaboré sur base des aspects significatifs, ces derniers seront déclinés en terme d’objectifs et cibles environnementaux en toute parfaite cohérence avec la politique (OPS) du site.
Cette méthode offre des résultats environnementaux concrets et opérationnels d’ordre quantitatif, elle débouche ainsi la programmation d’actions d’amélioration sur le terrain après la réalisation d’un état des lieux de même que la méthode de diagnostic initiale.
Nous synthétisons dans le tableau suivant les résultats de cette analyse :
TABLE 2
Comparaison « ligne à ligne » des différentes méthodes
d'évaluation des performances environnementales.
Ce tableau rend compte que, pour ces trois types de méthodes, le "niveau environnemental" va croissant des méthodes de diagnostic initial , qui se contentent de la recherche des dysfonctionnements du système de production et l'élaboration de solutions viables au niveau technique, environnemental et financier, jusqu'aux méthodes d'évaluation multicritères qui définit, identifie et détermine par un système de cotation les aspects environnementaux significatifs des activités, produit et services du site au but de fixer les objectifs et cibles pour l’amélioration de ces aspect environnementaux significatifs.
Parallèlement à la progression des objectifs, la forme de la méthode devient de plus en plus complexe en passant d’un niveau de compétence moyen a un autre de plus en plus exigent (compétences environnementales nécessaires à la réalisation des bilans détaillé et à la proposition de solutions de remédiation aux problèmes identifiés) (Fig. 4).
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Fig. 4. Progression du niveau de compétence en fonction de chaque méthode d’évaluation environnemental
MEEM : Méthode d’Évaluation Environnemental Multicritère. MAE : Méthode d’Audit Environnemental.
MDEI : Méthode de Diagnostic Environnemental Initial.
La notion d’intégration permet une combinaison entre les différentes méthodes d’évaluation, la seule catégorie qui combine ces méthodes est celle de l’évaluation multicritères dans une « approche évolutive orientée objectifs » (Fig. 5).
Fig. 5. Approche évolutive orientée objectifs
Le diagnostic environnemental initial vise à réaliser un état des lieux permettant l'élaboration d'un programme de mesures, tandis que l'audit périodique vise plutôt à assurer le retour d'expérience après la mise en place d'un tel programme dans le cadre d'un SME. On retrouve dans les deux cas l'avantage d'adaptabilité de la méthode, contrecarré par l'inconvénient du besoin de compétences spécifiques de l'utilisateur. Ce dernier trait est encore plus prononcé pour les méthodes d'audit des SME, car les compétences doivent alors de surcroît être accréditées par un organisme agréé.
Donc, d’après ces trois types de méthode, pour qu’une évaluation fournisse des résultats véritablement exploitables pour l’entreprise, il est indispensable de faire appel à des personnes compétentes pour porter un jugement comparatif et élaborer des choix stratégiques d’intervention et l'évaluation des programmes ou de la politique en appréciant les effets des actions réalisées au regard de plusieurs critères (analyse multicritères).
En effet l’évaluation multicritère des performances environnementale semble la plus efficace en matière de la maitrise opérationnelle de l’aspect environnemental, elle combine plusieurs caractéristiques des catégories précédemment présentées, on peut la considérer comme étant une évaluation à plusieurs étapes en passant par le prélèvement, le suivi et l’exploitation des données environnementale de l’organisme par la construction des indicateurs de performances environnementale permettant de synthétiser l’information pour une bonne gestion environnementale.
Enfin, L’évaluation multicritère et un outil qui contribuer à l'évaluation environnementale en appréciant les effets des aspects environnementaux au regard de plusieurs critères, Elle est plus particulièrement utilisée dans l’élaboration des choix stratégiques d’intervention, elle comporte les étapes suivantes :
1 -Choix du domaine d'application et identification de la
logique d'intervention,
2 -Choix du (ou des) groupe(s) de négociation ou de jugement,
3 -Choix de l'équipe technique chargée d'appuyer le groupe de
jugement,
4 -Etablissement de la liste des actions à intégrer dans l'analyse
multicritère,
5 -Identification et sélection des critères de jugement,
6 -Détermination du poids relatif de chaque critère,
7 -Jugement par critère,
8 -Agrégation des jugements.
La réussite de l’application de l’évaluation environnemental multicritère et intimement liée aux compétences des utilisateurs aussi à la bonne connaissance des différentes méthodes d’agrégations. Selon [6], Les méthodes d’agrégation présentent une grande diversité et peuvent être regroupées en :
- Méthodes d’agrégation totale: ont pour but de réduire d’une
manière ou d’une autre tous les critères à prendre en compte
en un critère unique. On considère nécessairement que tous les
jugements sont comparables les uns aux autres : on fait « un
assemblage de jugements ». Une relation de dominance entre toutes les actions possibles est issue de cet assemblage de jugements.
- Méthodes d’agrégation partielle : ont pour objectif de refléter certaines hésitations du décideur. Pour ces méthodes, l’objet a est « meilleur » que l’objet b s’ « il y a suffisamment
d’arguments pour admettre que a est au moins aussi bon que b sans qu’il y ait de raisons importantes de refuser cette affirmation [a est au moins aussi bon que b] » [7].
- Méthodes d’agrégation locale et itérative : ont pour but de mettre en avant une solution et de l’explorer au maximum de
façon à améliorer cette solution. Cette exploration locale
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(autour de cette solution) se répète plusieurs fois et cela progressivement, d’où le terme itératif [4].
Le choix des méthodes d’évaluation dépend strictement des objectifs fixés en matière de développement environnemental et de la vision stratégique de l’entreprise OCP. En effet la bonne gestion environnementale tient fortement à la synthèse quantitative de l’information environnementale en se basant sur un ensemble de critères environnementaux (air, eau, sol…). L’entreprise devrait disposer de moyens humains qualifiés et faire appel à des compétences extérieures pour porter un jugement pertinent sur les effets des activités réalisées au regard de plusieurs critères. En cela, l’OCP dispose des moyens nécessaires à la mise en œuvre des méthodes d’évaluation multicritères.
[1] A.CIKANKOWITZ 2008, méthodologie d’évaluation des performances environnementales de techniques en vue de les comparer puis de les valider « meilleures techniques disponibles », l’école Nationale Supérieure des Mines de Saint-Étienne, N° d’ordre : 506 SGE, Saint Etienne, le 10 décembre 2008.
[2] A.Renaud, Le rôle des outils de mesure de la performance environnementale : le
cas des audits et indicateurs environnementaux dans dix entreprises françaises certifiées ISO 14001, 2009/9 (n° 29).Éditeur ; Management Prospective Ed. Page 344-
362.
[3] FROMAN, B., GEY, J.-M. et BONNIFET, F. (2002). Qualité – Sécurité -
Environnement, Construire un système de management intégré, Saint-Denis La
Plaine, AFNOR, 312 p.
[Marion PERSONNE1998], Contribution à la méthodologie d'intégration de
l'environnement dans les PME-PMI : Évaluation des performances environnementales, N° d'ordre : 178 ID, INSALyon16 janvier 1998.
[4] ONEMA-INERIS 2009, Action 18a, Priorisation des pesticides et des substances chimiques à surveiller. Panorama des méthodes d’analyse multicritère comme outils d’aide à la décision. Rapport d’étude N° DRC-09-102861-12257A, Réf. : DRC-
09-102861-12257A.
[5] Office Chérifien des phosphates- Site de Safi - programme de management SST -
référence FO02-PR07-PSP02-IDS/SI-édition00-date11/07/2011-page1/1.
[6] Schärlig, 85, Décider sur plusieurs critères. Panorama de l'aide à la décision
multicritère, Presses polytechniques et universitaires romandes, Série: Diriger
l'entreprise, Université de Lausanne. p 304.
[7] Vincke, 1989, Vincke, P. (1989). Aide multicritère à la decision (in french).
Collection SMA, Ellipse, Paris, France.
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